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  • 关于2018年度连江县推进依法行政工作的情况
    日期:2019-05-28  发布:网站管理员  浏览:114  举报:投诉举报

     2018年,连江县依法行政工作在市委、市政府和县委、县政府正确领导下,认真贯彻十九大以来党的各项方针政策精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神,特别是认真贯彻中央和省、市关于推进依法治国及加强依法行政工作的有关精神,把依法行政工作作为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新连江的重要抓手,不断提升依法行政水平。  

      一、高度重视,全面推进依法行政工作 

      1、高度重视依法行政工作。连江县对推进依法行政工作十分重视,县委常委会和县政府常务会议先后两次听取依法行政相关问题汇报,研究解决推进依法行政工作中遇到的重点难点问题,对全县依法行政工作进行安排和部署,制定下发2018年依法行政工作要点。同时,县委、县政府十分重视行政复议工作,完善了相关配套制度,调整充实了工作力量,有力推动行政复议工作的开展。 

      2、强化学习和培训,提高依法行政水平。切实落实和完善领导干部和行政机关工作人员的学法和培训制度。连江县通过举办的县委中心组学习和政府常务会议学法讲座,努力培养领导干部法律意识和法治理念,强化领导干部应用行政复议手段化解行政争议的法律意识。同时,举办行政执法人员培训班,采取集中培训的方式,2018年县级政府及其部门共分别举办10多场行政执法人员集中培训,普及行政执法人员法律知识,提高了行政执法水平。    

      3、完善行政决策机制,坚持科学、民主和依法决策 

      连江县十分注重探讨和应用科学决策、民主决策的方式,提高决策效能。在全县群众比较关注的四馆五中心项目设计中,在专家充分论证的基础上,十分注意听取群众意见、吸收群众意见。 

      二、深化制度建设,为依法行政提供制度保障 

      1、完善规范性文件制定机制,不断提高文件质量。今年以来,连江县十分注重严格规范性文件制定、发布、备案、清理程序。制定作为行政管理依据的规范性文件,经公开征求意见,并由制定机关法制机构进行合法性审查,后经县政府常务会议或部门局(委、办)务会议集体讨论决定。未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得发布施行,不得作为行政管理依据。同时健全公众参与的工作机制,通过连江县政府门户网站等多种渠道,收集公众的意见和建议,采纳合理建议,提升规范性文件制定的合理性和可操作性。  

      2、切实做好规范性文件清理工作连江县按照《福建省人大常委会办公厅关于做好生态环境保护地方性法规、规章和规范性文件全面清理工作的通知》(闽常办综〔2018〕75号)、《福建省人民政府办公厅关于印发做好涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案的通知》(闽政办〔2018〕51号)和市政府办公厅《关于印发进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》(榕政办〔2017〕236号)的要求,连江县人民政府办公室7月18日下发通知,对现行有效的县政府及县政府办公室发布的规范性文件(含涉及产权保护等在内的规范性文件)进行全面清理。经汇总后,对历年以来县政府及县政府办公室出台的总计151件规范性文件列入清理范围,按每份规范性文件涉及部门,征求其清理意见,之后对部门清理意见进行审核、清理汇总。清理结果为拟废止规范性文件23件,修改规范性文件29件,保留规范性文件99件。 

      三、严格规范行政执法,促进文明执法、依法执法 

      1、继续推进规范行政权力运行工作。县直各有关部门按照已梳理完成的行政职权的目录、行政职权运行的条件、程序和办理时限依法行使行政权力。依托现代信息技术,建立内外结合、全方位、多层次的监督机制,促进行政权力的规范运行。同时结合法律法规的出台、废止等情况及时调整行政职权,经法制机构审核把关后向社会公开,接受社会监督。 

      2、规范行政执法人员资格清理、确认和公布机制。严格落实行政执法人员持证上岗制度,建立行政执法人员信息管理系统,并将行政执法人员的信息在政府网站和行政执法部门网站公开,接受社会监督。对于依法新取得执法资格和被取消执法资格的人员信息及时进行更新并向社会公开,确保行政执法人员信息管理系统数据的准确性。 

      3、认真开展行政执法的监督检查。认真落实《行政执法案卷评查办法》有关规定,认真开展行政执法案卷评查,由县政府法制机构会同各相关主管部门开展行政处罚、行政许可案卷的评查工作,促进行政执法行为的规范化、合法化。2018年已完成年度中期行政执法案卷评查工作,对全县29个(其中8个执法单位无行政处罚、行政许可案件)执法单位今年上半年的65份案卷进行了抽查,发出整改通知书19份共计61条整改意见,相较往年,行政执法案卷质量得到较大的提高,大部门执法部门的执法案卷基本做到主体合法、事实清楚、证据充分、法律适用恰当,案卷评查工作的开展有效提高了县级行政执法质量和水平,推动了依法行政示范县建设。同时,连江县将继续探索建立行政执法争议协调处理机制,妥善解决部门之间执法交叉、重复执法的问题。对行政机关和行政相对人之间发生的行政争议,综合采取调解、复议、信访、诉讼等多元化的方式解决行政争议。   

      4、综合运用多种手段,强化行政监督。认真接受人民法院实施的监督,依法履行行政应诉义务。鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关自觉履行人民法院的判决,认真落实司法建议,纠正违法或者不当的行政行为。进一步完善行政审判与政府法制工作的良性互动机制。   

      5、防范化解矛盾纠纷,促进社会和谐。做好行政复议工作。以规范化建设为抓手,以体制机制创新为重点,以能力建设为保障,切实加强行政复议工作。自觉履行行政复议决定以及有关的法律意见书、法律建议书,及时纠正违法或不当的行政行为。2018年,连江县共受理行政复议案件21起,其中维持7起,撤销(含责令重新答复)4起,终止审理3起,驳回4起,确认违法3起每起行政复议案件均经过行政复议委员会讨论,才做出决定意见并送达复议申请人。在案件的审理过程中,复议工作人员坚持法理与人情相结合,让复议人真正理解行政复议决定,从内心里接受决定。在案件办结后,复议办工作人员积极和案件当事人沟通,做好案后释明工作,以实现  “定纷止争、案结事了”的复议目的。通过案后释明工作,大部分案件当事人对作出的行政复议决定予以认同。 

      6、加强行政职权及规范性文件的制定审查工作。为适应当前县经济社会事业快速发展的形势需要,连江县依法出台服务经济社会发展的各类规范性文件,充分发挥规范性文件在细化、执行政策和法律法规方面的指导作用。加大了规范性文件的审查力度。2018年连江县出台涉及国土、建设、卫生、社会保障等各类规范性文件32件,为行政决策提供有力的法律支持和制度保障。 

      四、政府法律顾问队伍建设情况  

      连江县认真贯彻落实中央和省、市关于推行法律顾问制度的要求,全面加强各职能部门法制机构人员和法律顾问队伍建设,2018年继续推进人员配备和法律顾问的确认工作,目前22个乡镇和所有政府工作部门也已全面聘请兼职法律顾问,为行政机关法制参谋的作用进一步得到发挥 

      

    连江县人民政府 

    20181225


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